回望国际艺苑

[关闭本页] 来源:北京文艺      发布时间:2008-02-14

    国际艺苑问题是我会近年工作的重大难题。
    自2002年始,在市委、市政府领导和有关部门的全力支持帮助下,我会经过四年的不懈努力和艰辛工作,夺回了失控多年、险些被刘某个人私有化的巨额国有资产(当时刘已办理了各项手续,正在等待有关部门颁发的证照),确保了2亿元左右的巨额国有资产不流失、不贬值,为我会消除了存在的巨大隐患,取得了重大成果。

    一、国际艺苑问题的提出
  北京艺苑美术服务中心(以下简称美术中心)是我会和美协1984年创办的集体所有制企业,法定代表人是曾任我会副主席、美协主席的刘某。该企业的立项、注册等手续均以我会名义办理,并在我会帮助下完成,其注册资金是以我会31幅藏画和5万元人民币(后归还我会)出具,企业章程中明确规定我会是其上级主管单位。
    1986年,经国家经贸部和国家工商局批准,美术中心与外方共同出资兴办的中外合资企业——国际艺苑有限责任公司(以下简称国际艺苑),着手筹建国际艺苑皇冠假日饭店。国际艺苑的总投资为2627万美元,最初的注册资金为900万美元,外方占股49%,中方控股51%(其中美术中心占41%,北方工业公司占10%)。刘某出任国际艺苑的法定代表人、董事长和总经理。1991年8月,饭店开业,被定为五星级饭店。10年间,美术中心先与美协脱钩,归由我会文化交流部管理;文化交流部撤消后,我会未明确美术中心的管理部门,但该企业与我会的隶属关系并未改变。近年来,刘某多方活动,企图将美术中心变为私人企业,并宣称41%股份为其个人所有。
    2002年5月,美术中心向党组书面提交要求正式与我会脱钩的报告。在美术中心提供的材料中,我们发现其向银行贷款1500万人民币用于合资企业中的中方投资是由我会作的经济担保。经向银行和市财政核实,此款是财政地方委托贷款,由于到期多年未还,本利已达3000多万;市财政还曾将400万美元借与美术中心作为中方的注册资本金,两项借款均未归还,本息已过亿元。此外,美术中心和国际艺苑在企业成立、土地划拨使用和酒店工程建设等方面都得到时任市主要领导和有关部门的全力支持。经咨询市有关部门和律师,我们认为美术中心和国际艺苑的资产中有国有资产成分。作为企业的上级主管部门,我会应按照国家有关规定实行政企分离,严格按照《北京市市级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作的意见》的规定同美术中心办理脱钩手续。

二、解决国际艺苑问题的过程
    2002年10月,我会就与美术中心脱钩问题请示上级主管部门,按照领导批示精神,首先对企业的产权问题进行法律论证。在律师出具的《法律意见书》中认定:美术中心是我会设立的集体所有制企业,我会对其拥有全部的权利;应尽快由国有资产管理部门对美术中心和其所设立和投资入股的公司进行产权界定,由资信好的部门进行审计。经与有关部门多次沟通协调,党组提出由市主管部门对企业进行产权界定,通过“和平过渡、行政手段和司法手段”三个步骤解决国际艺苑问题的方案,得到领导的同意和支持。
    (一)通过和平过渡手段解决国际艺苑问题
    2004年6月,我会领导同刘某谈话:由刘某担任合资企业名誉董事长职务,保留其在酒店的高工资、办公室、专车、别墅等全部待遇;鉴于其80多岁的高龄,希望其退休,由我会派人管理美术中心。刘某表面同意并感谢组织的关怀,背后却与其他股东方商定,变更合资企业在银行的预留印鉴。在我会领导的一再规劝下,刘某同意不改预留印鉴,但当我会领导离开后,他立即办理了变更预留印鉴的手续。同月,刘某擅自同港方签订了转让美术中心全部股份的合同意向书,并将部分股权抵押给北方公司作为财产保全。如总值近6~7亿的饭店中我方股份被刘某个人转让,将造成巨额国有资产流失,欠国家的贷款将无从归还,我会将承担经济和管理方面的重大责任。为此,党组多次劝阻刘某并下达书面通知对其提出明确要求,但刘某拒不执行党组决定,并拒绝参加在市有关部门召开的脱钩工作会。10月底,市领导到我会,亲自同刘某谈话,劝其退休,保留全部待遇。刘某一面表示同意并请领导给一些时间,一面同时加紧了与我会对抗的步伐:拒不见我会领导,拒不接收我会的有关文件;将美术中心派到国际艺苑的董事变更为其亲属,将国有资产归于刘某家族名下;将国际艺苑董事长和总经理让予港方,使我方丧失了对国际艺苑的经营权和控制权;修改国际艺苑章程,致使合作期满后,在资产分配中我方将受到严重损失。上述变更事项已向市有关部门提交了申请。刘某在市有关部门宣称:什么市领导找我谈话,根本没那回事。继而,刘某又不顾党组劝阻,以个人名义将千余幅属于国际艺苑美术基金会的藏画捐赠中国美术馆,个人获150万元奖金。由于刘某拒绝合作,国际艺苑问题进入行政解决程序。
     (二)通过行政手段解决国际艺苑问题
    为从根本上解决国际艺苑问题,我会一是依法免去了刘某美术中心法人代表和总经理职务;二是与市有关部门急商,请求暂缓办理合资企业的变更手续;三是函商中国美术馆时任领导,请求暂缓捐赠活动;四是紧急致函交通银行,要求终止发放给企业的装修贷款。为维护国有资产,市有关部门顶着巨大的压力,扣下应当日发给国际艺苑的营业执照。刘某和港方及另一家股东将市有关部门告到国家有关部门,要求行政复议。在法院封了美术中心办公室后,竟有人将门踹开。12月初,在领导和有关部门的支持下,我会依法变更了美术中心法定代表人,领取了新的营业执照。刘某则纠结其亲信,以职工大会名义拒绝接受新法定代表人并对抗交接。我会主动与其他股东方联系合作,但由于刘某做工作,港方和北方工业公司拒绝同我会合作。
    经我会积极努力争取并通过多次艰苦的谈判,在市有关部门的支持下,最终使其他股东方同意了我会要求,依法变更了刘氏家族的董事,重新修改了国际艺苑章程,将美术中心在国际艺苑中41%的股权重新夺回我会手中。为减少国有资产的流失,我会还同意市国有资产经营公司对25%的股份进行财产保全。
    2005年初,刘某等人又召开了有新华社、人民日报社等中央各大新闻媒体参加的记者会,宣称我会和上级有关部门干涉企业自主经营并散发了书面材料,扬言要与我会干到底。有些媒体对我会与刘某的产权之争给予了倾向严重的报道,给我会的工作造成很大压力。
    1月中旬,刘某等人向东城法院提交诉状,就美术中心变更法人事告东城工商局行政违法。尔后,我会也向东城法院提交了诉讼保全申请和先予执行申请。自此,国际艺苑问题进入法律解决程序。
    (三)通过法律手段解决国际艺苑问题
    按照司法程序,3月,东城法院查封了美术中心办公室并于5月和7月两次开庭调查辩论,我会作为第三人与有关部门共同出庭。8月19日,东城区法院就两行政诉讼案作出判决,支持我方诉求,驳回刘某等人诉讼请求。8月底,刘某委托中间人向我会表示不再上诉。至此,我会合法拥有了美术中心的产权。
    (四)对美术中心的接收和移交工作
  9月2日,我会得知,北方公司在市二中院诉美术中心还债1400万的判决生效,已进入执行阶段(刘某被免职后,向法庭隐瞒事实,仍以法人代表资格表示放弃上诉,使新任法人代表失去上诉机会)。法院查封了美术中心在国际艺苑中41%的股权,诉讼保全已转为强制执行。受法院委托,北京价格认证中心对美术中心在国际艺苑的41%股权进行了评估,将委托有关机构以1500万元人民币的底价向公众拍卖。这意味着如拍卖成功,将造成实际价值两三亿的国有资产严重贬值;美术中心欠国家的债务将无法归还。在此紧急情况下,我会一是对评估价格提出异议,请求法院对判决暂停执行,重审此案并裁定终止执行或执行回转;二是积极争取市国有公司出资还债,将股权转押给该公司;三是加紧对国际艺苑的审计工作,以期以刑事终止民事。
  9月15日,党组派出工作组,克服了重重困难,进驻美术中心,进行全面接收和审计。在工作组和会计师事务所数月的共同努力下,发现了刘某等人存有重大经济问题,掌握了他们涉嫌经济犯罪的直接证据。
  因美术中心欠北方公司债务已进入拍卖程序,急需1400万元资金,解除同北方公司的债务关系。为此,我会积极协商有关部门出资收股。但因金额大、时间紧,运作困难。由于我会没有巨额资金还债,且按照党政机关不允许办企业的政策规定,我会不能继续经营国际艺苑,为防止国有资产大幅度贬值,11月,由我会上级主管部门主持召开的办公会决定,将美术中心和国际艺苑交付歌华文化发展集团经营,美术中心的一切资产和债务同时划转歌华集团。2006年1月,我会结束了美术中心工作组在美术中心的工作,正式办理了美术中心及其所持有的国际艺苑41%股权移交歌华集团的手续。3月,我会事业发展部整理清点国际艺苑的全部档案资料正式移交歌华集团。6月,应上级主管部门和歌华集团要求,我会事业发展部着手协助歌华集团恢复国际艺苑美术基金会,并独自开展基金会的审计工作。通过对基金会财务审计,也发现了涉嫌经济犯罪的问题。我会就两次审计查出的问题和律师出具的法律意见书,连同我会的意见按照上级主管部门的指示一并交由歌华集团处理。至此,我会解决国际艺苑问题的工作全部结束。

    三、 解决国际艺苑问题的重要意义
  (一)国际艺苑问题的解决,解除了我会历史遗留的隐患。国际艺苑的交出,是将债权和债务全部移交,这意味着我会所办企业欠市财政的巨额债务和欠银行的巨额贷款全部转出。如果没有对国际艺苑问题进行处理,任由刘某恣行,股份卖掉后,企业破产,我会将承担异常严重的责任和后果。
  (二)维护了巨额国有资产。通过行政诉讼,从法律上认定了企业归属,阻止了国际艺苑41%股份的私有化,确保了国有资产不流失。
  (三)国际艺苑因欠债务,已进入法院的拍卖程序。通过资产和债务的划转,移交给国有企业继续经营,未造成国有资产的大幅贬值。
  (四)通过审计,发现国际艺苑经营过程中存在的重大经济问题,为惩处涉嫌经济犯罪分子提供了有力的证据。
  国际艺苑问题历史时间长、背景复杂、牵涉面广,它的解决是我会近年工作中取得的重大胜利。在问题解决过程中,市领导之重视程度和市属各委、办、局参与之广度,在近年来我会历史上是绝无仅有的。因此,国际艺苑问题的解决是上下共同努力的结果。对于国际艺苑问题的解决,必须从全局和历史的角度、从党性原则的立场来认识和评判,唯此,才是实事求是的科学态度。 


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